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在“十四五”开局之年，中央“三农”工作重心发生历史性转移之际，21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，于2月21日正式对外公布。
2月22日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健将2021年中央一号文件的主要内容，概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”，即巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题；农业现代化、农村现代化都要开好局起好步；加强党对“三农”工作的全面领导。
唐仁健表示，2021年的中央一号文件，既立足当前，突出年度性、时效性，部署好今年必须完成的任务，是管今年的“任务书”；也兼顾长远，着眼“十四五”开局，突出战略性、方向性，明确“十四五”时期的工作思路和重点举措，也是管5年的“施工图”。
“两个决不能”
在2020年脱贫攻坚战收官之际，全世界遭遇“黑天鹅”事件——新冠肺炎疫情的冲击，这使得唐仁健所概括提到的“两个决不能”——巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题，极具现实意义。
党的十八大以来，在打赢脱贫攻坚战之后，全面推进乡村振兴旋踵而至。这背后的现实逻辑是中央“三农”工作重心发生历史性转移。
文件明确提出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。
具体来说，解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”。
因此，党中央认为，新发展阶段“三农”工作依然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。
中国农业大学教授、国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员李小云称，从贫困发生的客观规律而言，消除农村绝对贫困并不意味着贫困的最终解决。
在发布会上，唐仁健表示，脱贫地区脱贫群众虽然总体上已经脱了贫，“两不愁三保障”问题已经基本解决，但是他们发展的基础，尤其是自我发展的能力还不强，包括产业支撑的根本，基础也不牢固。
他提到，今年和“十四五”期间，要把巩固拓展成果、实现同乡村振兴的有效衔接，摆在首要位置，继续压实压紧责任，一定要确保工作不留空档，政策不留空白。
为此，中央一号文件强调，在脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空档、政策不留空白。
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